许久后，刘策抬手压了压，殿中安静了。
刘策端坐於龙椅之上，目光缓缓扫过阶下眾臣。
“诸卿，昔日三公九卿，看似太尉掌军事、司徒掌民政、司空掌工程，分工分明，实则各怀私心、互相推諉。一件民生賑济、一处城池修缮，能在各衙署之间推来推去，半年都无定论。百姓苦不堪言，国事日渐拖沓。”
话音落下，殿內百官神色各异。
有人垂首深思，有人面露惊疑，却无一人敢出言打断。
大家都在等，等陛下说出那个全新的方案。
刘策微微前倾身子，声音清朗，传遍大殿每一处角落，正式宣告全新官制：
“今日起，废三公九卿，立两府三院一署之制。朕独揽决策权，分划执行、监察、司法、军政权责，永绝权臣干政、官吏推諉、地方欺瞒之患！所有官员，统一沿用九品十八级品级，正从分明、权责清晰，违者严惩不贷！”
刘策站起身，走下丹陛，在群臣面前站定，开始一条一条地解释。
每一条都说得清清楚楚，明明白白，生怕有人听不懂。
“首先，立两府，为中枢核心。其一政务府，总揽全国行政，乃朕的首席执行机构，无半分决策权，只可不折不扣执行朕的旨意。”
“政务府设尚书令一员，正一品，为朕的执行长；左右僕射两员，从一品，辅佐尚书令。下辖户部、农部、商部、工部、礼部、兵部、刑部七部。各部尚书正二品，侍郎从二品。部內设郎中、员外郎、主事等职，品级依序递减。”
“户部掌財政民政、农部掌农耕水利、商部掌商贸市易、工部掌基建工矿、礼部兼管教育外交、兵部掌军政后勤、刑部掌司法行政。分工明確、互不重叠，严禁再出现遇事推諉之事！”
殿內百官纷纷点头，有的已经开始算自己该去哪个部了。
“其二宗人府，独立於外朝，专管皇族宗室诸事。设宗人令一员，从一品，为皇族荣誉首长；府丞一员，正二品，总领实际事务。宗室玉牒、爵禄承袭、宗族奖惩、皇室子弟教化，皆归宗人府掌管。彻底隔绝皇族与外朝政务，杜绝宗室干政、外戚乱权。皇族违法，外朝不得干预，由宗人府会同司法机构审理，彰显法度公允，也护宗族规矩。”
蔡琰在偏殿观礼，听到这里，心里暗暗鬆了口气。
宗人府管皇族，以后家里人有了规矩，也不会因为身份特殊就凌驾於法度之上。
这是好事。
刘策继续说道：“其次，设三院，分掌军令、监察、司法，互不统属、相互制衡。
第一枢密院，掌全国军令，与政务府兵部彻底分离——枢密院掌调兵之令，无统兵之权；兵部掌军政后勤，无调兵之权。
枢密使一员，从一品，必由文官担任，三年一任，不得连任；副使从二品，下设参谋、军令、情报各司。
无朕亲笔御令、兵符虎符双验，枢密院休想调动一兵一卒。
將领战时受命，战后即刻交回兵权。做到兵不知將、將不知兵，从根源杜绝武將拥兵自重、藩镇割据！”
武將们听到这里，有人面露不解，有人若有所思。
皇甫嵩点了点头，心里暗暗佩服。
兵不知將，將不知兵，加上了枢密院和兵部分权，比以前更加完善。
这样也好，以后谁想造反都难，將士们也不用跟著担惊受怕。
刘策知道他们心里在想什么，补了一句：“放心，俸禄不会少你们的，爵位也不会降。只是不让你们自己带兵当山大王了，免得你们后代造反。”
这话说得直白，文武百官都笑了起来，气氛轻鬆了不少。
刘策继续道：
“第二都察院，独立监察机构，直属於朕，不受任何部门管辖。左都御史一员从一品，为最高监察官；右都御史正二品，下设六科给事中、各省监察御史、巡按御史。上至中枢大员，下至地方小吏，皆在监察之列。可风闻言事、直接弹劾，有权封驳违制政令、纠察百官贪腐、督查政务执行。代朕巡狩天下，大事奏裁，小事立断。谁敢徇私枉法、怠政拖沓，都察院绝不姑息！”
御史台的官员们互相看了看，都露出了兴奋的神色。
独立监察？还能风闻言事？这可是前所未有的好事！
王允微微眯起眼睛。
都察院独立监察，不受任何部门管辖，这是要动真格的啊。
那些贪官污吏，怕是要睡不著觉了。
不过也好，水至清则无鱼，但水太浑，鱼也活不长。
这都察院，就是用来搅浑水的。
“第三大理院，全国最高司法审判机构，执掌司法独立，不受行政、军事任何势力干涉。大理院卿一员从一品，少卿正二品，下设刑事、民事、死刑覆核各司。掌管重大案件审理、地方死刑覆核、律法条文解释。与刑部、都察院形成三法司会审制度，重大疑难案件，三方共同审理，层层把关，最大限度避免冤假错案，防止地方官草菅人命。地方司法官员，由中央直接任命、考核，不归地方行政长官管辖。確保司法公正、不受裹挟！”
杨彪听到这里，连连点头。
司法独立，这是歷代朝廷都没能做到的事，如今在刘策手中，竟然真的要实现了。
张飞听得云里雾里，但还是记住了“司法独立”四个字。
他想的是——就是说，以后谁犯了法，不能隨便找个藉口就砍头，得经过审判？
嗯，这样好，免得有人冤枉。
管刑法的几个官员小声嘀咕：“这下麻烦了，以后判案不能隨便来了，得上法庭跟都察院、大理院的人对质......”
刘策最后说道：
“最后，设一署——皇家统计审计署。此乃朕之耳目，直属於朕，不隶属於任何衙署。署令正一品，与尚书令平级；副署令从一品，下设统计、审计、秘查各司。歷朝歷代覆灭，根源多在信息不对称。地方官欺上瞒下，虚报人口、隱瞒田亩、贪墨税粮，朝廷被蒙在鼓里，待到积重难返，便回天乏术！”
刘策端坐於龙椅之上，目光缓缓扫过阶下眾臣。
“诸卿，昔日三公九卿，看似太尉掌军事、司徒掌民政、司空掌工程，分工分明，实则各怀私心、互相推諉。一件民生賑济、一处城池修缮，能在各衙署之间推来推去，半年都无定论。百姓苦不堪言，国事日渐拖沓。”
话音落下，殿內百官神色各异。
有人垂首深思，有人面露惊疑，却无一人敢出言打断。
大家都在等，等陛下说出那个全新的方案。
刘策微微前倾身子，声音清朗，传遍大殿每一处角落，正式宣告全新官制：
“今日起，废三公九卿，立两府三院一署之制。朕独揽决策权，分划执行、监察、司法、军政权责，永绝权臣干政、官吏推諉、地方欺瞒之患！所有官员，统一沿用九品十八级品级，正从分明、权责清晰，违者严惩不贷！”
刘策站起身，走下丹陛，在群臣面前站定，开始一条一条地解释。
每一条都说得清清楚楚，明明白白，生怕有人听不懂。
“首先，立两府，为中枢核心。其一政务府，总揽全国行政，乃朕的首席执行机构，无半分决策权，只可不折不扣执行朕的旨意。”
“政务府设尚书令一员，正一品，为朕的执行长；左右僕射两员，从一品，辅佐尚书令。下辖户部、农部、商部、工部、礼部、兵部、刑部七部。各部尚书正二品，侍郎从二品。部內设郎中、员外郎、主事等职，品级依序递减。”
“户部掌財政民政、农部掌农耕水利、商部掌商贸市易、工部掌基建工矿、礼部兼管教育外交、兵部掌军政后勤、刑部掌司法行政。分工明確、互不重叠，严禁再出现遇事推諉之事！”
殿內百官纷纷点头，有的已经开始算自己该去哪个部了。
“其二宗人府，独立於外朝，专管皇族宗室诸事。设宗人令一员，从一品，为皇族荣誉首长；府丞一员，正二品，总领实际事务。宗室玉牒、爵禄承袭、宗族奖惩、皇室子弟教化，皆归宗人府掌管。彻底隔绝皇族与外朝政务，杜绝宗室干政、外戚乱权。皇族违法，外朝不得干预，由宗人府会同司法机构审理，彰显法度公允，也护宗族规矩。”
蔡琰在偏殿观礼，听到这里，心里暗暗鬆了口气。
宗人府管皇族，以后家里人有了规矩，也不会因为身份特殊就凌驾於法度之上。
这是好事。
刘策继续说道：“其次，设三院，分掌军令、监察、司法，互不统属、相互制衡。
第一枢密院，掌全国军令，与政务府兵部彻底分离——枢密院掌调兵之令，无统兵之权；兵部掌军政后勤，无调兵之权。
枢密使一员，从一品，必由文官担任，三年一任，不得连任；副使从二品，下设参谋、军令、情报各司。
无朕亲笔御令、兵符虎符双验，枢密院休想调动一兵一卒。
將领战时受命，战后即刻交回兵权。做到兵不知將、將不知兵，从根源杜绝武將拥兵自重、藩镇割据！”
武將们听到这里，有人面露不解，有人若有所思。
皇甫嵩点了点头，心里暗暗佩服。
兵不知將，將不知兵，加上了枢密院和兵部分权，比以前更加完善。
这样也好，以后谁想造反都难，將士们也不用跟著担惊受怕。
刘策知道他们心里在想什么，补了一句：“放心，俸禄不会少你们的，爵位也不会降。只是不让你们自己带兵当山大王了，免得你们后代造反。”
这话说得直白，文武百官都笑了起来，气氛轻鬆了不少。
刘策继续道：
“第二都察院，独立监察机构，直属於朕，不受任何部门管辖。左都御史一员从一品，为最高监察官；右都御史正二品，下设六科给事中、各省监察御史、巡按御史。上至中枢大员，下至地方小吏，皆在监察之列。可风闻言事、直接弹劾，有权封驳违制政令、纠察百官贪腐、督查政务执行。代朕巡狩天下，大事奏裁，小事立断。谁敢徇私枉法、怠政拖沓，都察院绝不姑息！”
御史台的官员们互相看了看，都露出了兴奋的神色。
独立监察？还能风闻言事？这可是前所未有的好事！
王允微微眯起眼睛。
都察院独立监察，不受任何部门管辖，这是要动真格的啊。
那些贪官污吏，怕是要睡不著觉了。
不过也好，水至清则无鱼，但水太浑，鱼也活不长。
这都察院，就是用来搅浑水的。
“第三大理院，全国最高司法审判机构，执掌司法独立，不受行政、军事任何势力干涉。大理院卿一员从一品，少卿正二品，下设刑事、民事、死刑覆核各司。掌管重大案件审理、地方死刑覆核、律法条文解释。与刑部、都察院形成三法司会审制度，重大疑难案件，三方共同审理，层层把关，最大限度避免冤假错案，防止地方官草菅人命。地方司法官员，由中央直接任命、考核，不归地方行政长官管辖。確保司法公正、不受裹挟！”
杨彪听到这里，连连点头。
司法独立，这是歷代朝廷都没能做到的事，如今在刘策手中，竟然真的要实现了。
张飞听得云里雾里，但还是记住了“司法独立”四个字。
他想的是——就是说，以后谁犯了法，不能隨便找个藉口就砍头，得经过审判？
嗯，这样好，免得有人冤枉。
管刑法的几个官员小声嘀咕：“这下麻烦了，以后判案不能隨便来了，得上法庭跟都察院、大理院的人对质......”
刘策最后说道：
“最后，设一署——皇家统计审计署。此乃朕之耳目，直属於朕，不隶属於任何衙署。署令正一品，与尚书令平级；副署令从一品，下设统计、审计、秘查各司。歷朝歷代覆灭，根源多在信息不对称。地方官欺上瞒下，虚报人口、隱瞒田亩、贪墨税粮，朝廷被蒙在鼓里，待到积重难返，便回天乏术！”